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财经观察:欧盟暂搁分歧达成大规模救助计划

时间:2020-04-11    点击: 次    来源:新华网    作者:张辉

 新华社布鲁塞尔4月10日电 财经观察:欧盟暂搁分歧达成大规模救助计划

  新华社记者李骥志 王子辰

  欧盟成员国财长会议9日晚达成协议,同意为应对欧洲新冠疫情实施总额为5400亿欧元的大规模救助计划。

  欧元集团主席马里奥·森特诺介绍说,一揽子计划包括三个方面:一是保护劳动者和个体商户免受失业冲击,二是扶持企业尤其是中小企业渡过难关,三是帮助成员国政府应对财政压力。

  在劳动者保障方面,欧盟委员会提议,以贷款形式提供1000亿欧元财政援助,帮助欧盟成员国加强公共财政能力,应对疫情防控带来的雇员和个体商户失业风险。

  在企业救助方面,由于供应链遭到破坏,市场需求锐减,大批中小企业面临破产。欧盟为各成员国“开绿灯”,放宽政府资助企业的政策限制。在此基础上,欧洲投资银行同意为受疫情影响严重的企业,特别是中小企业提供总额为2000亿欧元的贷款担保,以增加企业的流动资金。

  在欧元区国家资助方面,将由欧洲稳定机制为欧元区国家提供总额2400亿欧元的低息贷款,受援国获得贷款的唯一条件是将资金用于应对疫情的卫生保健、治疗和预防工作。

  围绕如何为受困国家提供财政援助的问题,欧盟成员国在救助方式的选择上进行了激烈辩论。德国、荷兰、奥地利、芬兰等国主张,利用现有的欧洲稳定机制来提供援助,而意大利、法国、西班牙等国则希望由欧元集团担保,发行应对疫情的特殊债券。

  欧洲稳定机制是在欧洲债务危机后建立的永久机制,主要任务是为欧盟成员国提供金融救助,受援国申请救助时需要符合一定条件。意大利等国不同意通过这一机制实施救助,理由是“新冠疫情不是谁的过错”“此时不应该谈条件”,建议欧元区共同担保,发行欧元债券。反对一方则认为,现有的欧洲稳定机制就可以解决问题,无需另行发债。

  由于各国财力不同,承受危机能力有别,所采取的措施各异,欧盟各国市场主体受疫情影响程度不同,这使得欧盟单一市场所依赖的公平竞争环境受到威胁。欧洲稳定机制总经理克劳斯·雷格林认为,必须设法消除差异,恢复公平环境。

  森特诺在评价此次会议成果时说,当前疫情正威胁着人们的生命,也对欧盟各机构提出难题。这次之所以能够推出如此大规模的救助计划,显示出各国愿意搁置分歧的良好姿态。

  疫情之下,本就复苏乏力的欧盟和欧元区经济面临严重威胁。大规模救助计划来之不易,但仍留下一些待解问题。关于未来促进经济恢复,与会者同意设立“恢复基金”,但“恢复基金”的规模和资金来源仍悬而未决。有的国家主张通过集体担保发债,有的国家则主张通过其他渠道融资。观察人士认为,欧元债券的选项仍在考虑中,这个难题将交由欧盟成员国领导人去协商解决。

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